现将《广东省2024—2025年节能降碳举措计划》印发给你们，请当真贯彻推行。推行中碰到的题目，请径向省成长更始委反应。

　　为贯彻落实《国务院闭于印发〈2024—2025年节能降碳举措计划〉的知照》（国发〔2024〕12号），加大节能降碳事情胀动力度，接纳求实管用门径，尽最大悉力完毕我省“十四五”节能降碳抑造性目标，连系本质同意本计划。

　　以习新时期中国特质社会主义思念为指引，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，周至贯彻习经济思念、习生态文雅思念，落实省委“1310”整个布置，坚决稳中求进事情总基调，无缺、凿凿、周至贯彻新成长理念，一以贯之坚决减省优先目的，完整能源花消总量和强度调控，核心操纵化石能源消费，深化碳排放强度束缚，分界限分行业履行节能降碳专项举措，更高程度更高质料做好节能降碳事情，更好发扬节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为竣工碳达峰碳中和对象奠定坚实根底。

　　2024年，单元地域临蓐总值能源花消和二氧化碳排放折柳消浸2.5%摆布、3.9%摆布，界限以上工业单元扩大值能源花消消浸3.5%摆布，非化石能源消费占比抵达30%摆布，核心界限和行业节能降碳改造变成节能量约350万吨法式煤、减排二氧化碳约910万吨。

　　2025年，非化石能源消费占比抵达32%摆布，核心界限和行业节能降碳改造变成节能量约350万吨法式煤、减排二氧化碳约910万吨，尽最大悉力完毕“十四五”节能降碳抑造性目标。

　　1.正经合理操纵煤炭消费。加紧煤炭干净高效运用，促进煤电低碳化改造和创办，胀动煤电节能降碳改造、矫健性改造、供热改造“三改联动”。进步电煤消费比重，大肆压减非电力用煤，继续胀动燃煤汽锅闭停整合、工业窑炉干净能源代替和散煤统辖。正在保障电力、热力供应等条件下，胀动30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里领域内的生物质汽锅（含气化炉）、未完毕超低排放改造的燃煤汽锅、未完毕超低排放改造的燃煤幼热电机组（含自备电厂）闭停整合。到2025年终，正在保证能源电力供应条件下合理操纵珠三角地域煤炭消费量。

　　2.优化油气消费布局。合理调控石油消费，加快交通界限油品代替，依旧油品消费处于合理区间，推行先辈生物液体燃料、可继续航空燃料。加大南海油气勘察开荒力度，胀动中海油乌石17—2等油气田勘察开荒，争取竣工油气资源增储上产。加快页岩油（气）、煤层气、致密油（气）等极度规油气资源界限化开荒。有序指导自然气消费，胀动自然气正在交通、贸易、住户存在等界限的高效运用，优先保证住户存在。除石化企业现有自备机组表，不得采用高硫石油焦动作燃料。

　　1.加大非化石能源开荒力度。胀动海优势电界限化开荒，加快胀动阳州、汕头勒门等场址项目创办。胀动漫衍式光伏高质料成长，加快百般园区、民多机构和民多办法、交通运输根底办法、都邑筑立、村落等创办漫衍式光伏。正在确保安宁的条件下，踊跃安宁有序成长核电，加快创办惠州平静岭核电、陆丰核电5、6号机组和廉江核电一期等项目。因地造宜成永生物质能，兼顾筹备垃圾点燃发电、农林生物质发电、生物自然气项目开荒。兼顾物业结构，创办完美的氢气“造、储、输、用”系统，榜样氢能物业有序成长。到2025年终，全省非化石能源发电量占比抵达30%摆布。

　　2.提拔可再生能源消纳本事。胀动藏东南至粤港澳大湾区直流输电工程，放大省表干净电力送粤界限，激动干净能源消纳。加快配电网改造，提拔漫衍式新能源承载力。提拔电力体系调理本事，加快梅州二期等抽水蓄能项目创办。加大新型储能枢纽技艺和装置研发力度，促进新型储能物业界限强壮。大肆成长微电网、虚拟电厂、车网互动等新技艺新形式。到2025年终，全省抽水蓄能、新型储能装机折柳越过1000万千瓦、300万千瓦；省级电网根本具备5%摆布的尖峰负荷呼应本事。

　　3.大肆激动非化石能源消费。实行新上项目非化石能源消费首肯，“十四五”后两年新上高耗能项目标非化石能源消费比例不得低于50%，煽惑各市连系本质进步比例恳求。加紧可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）生意与节能降碳战略连续，将绿证生意对应电量纳入“十四五”地级以上市百姓当局节能对象仔肩评议侦察目标核算，实行以物理电量为根底、跨省市绿证生意为增加的可再生能源消费量扣除战略。

　　1.加紧钢铁产能产量调控。正经落实钢铁产能置换，苛禁以死板加工、锻造、铁合金等表面新增钢铁产能，苛防“地条钢”产能死灰复燃。2024年连接履行粗钢产量调控。加紧电炉炼钢企业装置梳理摸排，依法依规局部和落选掉队产能。“十四五”前三年节能降碳目标完毕进度滞后的地域，“十四五”后两年准则上不得新增钢铁产能。新筑和改扩筑钢铁冶炼项目须抵达能效标杆程度和环保绩效A级程度。

　　2.长远调理钢铁产物布局。大肆成长高本能特种钢等高端钢铁产物，苛控低附加值根底原资料产物出口。大肆胀动废钢轮回运用，增援成长电炉短流程炼钢。优化全省钢铁物业结构，促进装置置换升级。到2025年终，电炉钢产量占粗钢总产量比例力求提拔至35%，废钢运用量抵达2000万吨。

　　3.加快钢铁行业节能降碳改造。胀动高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、低品位余热归纳运用，推行铁水一罐事实、铸坯热装热送等工序连续技艺。加紧氢冶金等低碳冶炼技艺树模运用。到2025年终，全省钢铁行业能效标杆程度以上产能占比抵达40%，能效基准程度以下产能完毕技艺改造或落选退出，一切钢铁产能完毕超低排放改造；与2023年比拟，吨钢归纳能耗消浸1%摆布，余热余压余能自愿电率进步3个百分点以上。2024—2025年，钢铁行业节能降碳改造变成节能量约100万吨法式煤、减排二氧化碳约260万吨。

　　1.正经石化化工物业战略恳求。深化石化物业筹备结构刚性抑造。苛控炼油、电石、磷铵、黄磷等行业新增产能，禁止新筑用汞的聚氯乙烯、氯乙烯产能，正经操纵新增延迟焦化临蓐界限。新筑和改扩筑石化化工项目须抵达能效标杆程度和环保绩效A级程度，用于置换的产能须按恳求实时闭停并拆除要紧临蓐办法。周至落选200万吨/年及以下常减压装备。到2025年终，全省原油一次加工本事操纵正在1亿吨以内。

　　2.加快石化化工行业节能降碳改造。履行能量体系优化，加紧高压低压蒸汽、驰放气、余热余压等接管运用，推行大型高效压缩机、先辈气化炉等节能兴办。到2025年终，炼油能效标杆程度以上产能占比越过90%，乙烯能效标杆程度以上产能占比越过30%，能效基准程度以下产能完毕技艺改造或落选退出。2024—2025年，石化化工行业节能降碳改造变成节能量约100万吨法式煤、减排二氧化碳约260万吨。

　　3.胀动石化化工工艺流程再造。指导烯烃原料轻质化、优化芳烃原料布局，进步碳五、碳九等副产资源运用程度。大肆胀动可再生能源代替，煽惑可再生能源造氢技艺研发运用，增援创办绿氢炼化工程，渐渐消浸行业煤造氢用量。有序胀动蒸汽驱动改电力驱动，煽惑大型石化化工园区搜索运用核能供汽供热。有序成长和科学推行生物可降解塑料，促进废塑料、抛弃橡胶等废旧化工资料再生和轮回运用。

　　1.优化有色金属产能结构。正经落实电解铝产能置换，从苛操纵铜、氧化铝等冶炼新增产能，合理结构硅、锂、镁等行业新增产能。大肆成长再生金属物业。到2025年终，再生金属供应占比抵达24%以上。

　　2.正经新增有色金属项目准入。新筑和改扩筑电解铝项目须抵达能效标杆程度和环保绩效A级程度，新筑和改扩筑氧化铝项目能效须抵达强造本能耗限额法式先辈值。新筑多晶硅、锂电池正负极项目能效须抵达行业先辈程度。

　　3.胀动有色金属行业节能降碳改造。推行超导直流感觉加热技艺、新能源汽车铝合金零部件加工一体化压铸技艺，加快有色金属行业节能降碳改造。到2025年终，铜、铅、锌冶炼能效标杆程度以上产能占比抵达50%，可再生能源行使比例进一步进步；铝成品和铅型材项目能效程度提拔5%摆布；有色金属行业能效基准程度以下产能完毕技艺改造或落选退出。2024—2025年，有色金属行业节能降碳改造变成节能量约10万吨法式煤、减排二氧化碳约26万吨。

　　1.加紧筑材行业产能产量调控。正经落实水泥、平板玻璃产能置换。加紧筑材行业产量监测预警，促进水泥错峰临蓐常态化。煽惑正在尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等工业固体抛弃物和农业固体抛弃物较为纠集的地域，树立耦合成长的绿色筑材园区，煽惑创筑“无废园区”。到2025年终，全省水泥熟料产能操纵正在1.1亿吨摆布。

　　2.正经新增筑材项目准入。新筑和改扩筑水泥、陶瓷、平板玻璃项目须抵达能效标杆程度和环保绩效A级程度。大肆成长绿色筑材，促进根底原资料成品化、墙体保温资料轻型化和点缀装修资料装置化。到2025年终，水泥、陶瓷行业能效标杆程度以上产能占比抵达30%，平板玻璃行业能效标杆程度以上产能占比抵达20%，筑材行业能效基准程度以下产能完毕技艺改造或落选退出。

　　3.胀动筑材行业节能降碳改造。有序进步筑材行业可再生能源行使比例，煽惑企业一体化胀动漫衍式光伏、多元储能等开荒运转，促进余热余压发电、供热等高效运用形式。加快水泥原料代替，提拔工业固体抛弃物资源化运用程度。推行浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法造粉、低阻高效预热分瓦解系、模块化节能或多层复合窑衬等技艺，进步烧成体系能效程度，履行水泥高效粉磨改造。到2025年终，全省水泥筑筑企业和独立粉磨站完毕超低排放改造。2024—2025年，筑材行业节能降碳改造变成节能量约100万吨法式煤、减排二氧化碳约260万吨。

　　1.加快筑造方法转型。正经推行筑立节能降碳强造性法式。城镇新筑筑立周至推行绿色筑立法式，成长星级绿色筑立。大肆推广绿色施工，指导行使节能型兴办和产物，推行节能施工技艺工艺。推行履行绿色筑材产物认证轨造，大型民多筑立和国度坎阱办公筑立、当局到场投资的其他民多筑立应优先行使绿色筑材。健康多部分协同胀动装置式筑立成长的事情机造，树立装置式筑立项目库、物业链企业库和人才库，踊跃运用装置式筑造方法，并正在病院、学校等民多筑立因地造宜推行采用钢布局，2025年终全省装置式筑立占新筑筑立面积的比例抵达30%。踊跃促进智能筑造，依托广州、深圳、佛山智能筑造试点事情，搜索施工能耗监测及碳排放统计轨造。胀动“光伏+筑立”运用试点创办，到2025年终，新筑民多机修建立、新筑厂衡宇顶光伏遮盖率力求抵达50%，城镇筑立可再生能源代替率抵达8%，创办岭南特质超低能耗及近零能耗筑立300万平方米以上。

　　2.胀动存量筑立改造。落实大界限兴办更新相闭战略，连系都邑更新举措、城镇老旧幼区改造等事情，胀动热泵机组、冷水机组、表窗（幕墙）、照明兴办、电梯等更新升级，胀动既有筑立节能绿色化改造。发展民多筑立能效测评事情，胀动民多筑立造冷体系节能改造。促进运转能耗超限额的民多筑立纳入核心用能筑扬名单，激动核心用能筑立发展包罗围护布局、机电体系、监测与操纵体系正在内的深度节能改造。增援有要求的都邑申报国度民多筑立能效提拔核心都邑。到2025年终，“十四五”时候累计完毕既有筑立节能绿色化改造面积3000万平方米以上。

　　3.加紧筑立运转束缚。发展全省筑立节能事情情状专项反省，核心反省大型民多筑立的节能战略法式落实情状。促进树立民多筑立运转调适轨造，煽惑民多筑立按期发展筑立节能运转调适事情，加紧空调、照明、电梯等核心用能兴办运转调适。搜索大型民多筑立能效测评和绿色本能后评估事情，各地市加紧既有民多筑立近况摸查。煽惑采用大型民多筑立“业主自筑+数据共享”形式实行筑立运转能耗及能效监测束缚，对高能耗筑立实行能耗和能效公示。以能耗限额为根底，搜索筑立界限碳生意机造。

　　1.胀动低碳交通根底办法创办。提拔车站、铁道、机场等用能电气化程度，加快全省运输船舶和港港口电办法般配改造，继续胀动高速公道任事区、交通要道场站充电根底办法创办。煽惑高速公道任事区、港区、码甲等交通运输场站装配光伏发电体系，因地造宜修建归纳交通要道“漫衍式光伏+储能+微电网”的交通能源体系，新筑船埠、物流要道竣工光伏“能装尽装”，胀动中开高速火把（原火把东）零碳聪颖任事区试点项目创办。胀动省级第二批绿色公道项目履行，促进顺德水道、莲沙容水道项目水上绿色任事区创办，钻研编造广东省铁道绿色通道创办技艺指南和束缚规矩。因地造宜成长都邑轨道交通、火速公交体系，加快胀动公交专用道连接成网。

　　2.胀动交通运输装置低碳转型。加快落选老旧机动车，促进国三及以下排放法式营运柴油货车落选，促进交通创办工程非道道挪动柴油死板排放达标，胀动口岸功课死板新能源化。增援有要求的地市促进民多交通、都邑物流配送等界限车辆电动化，增援深圳正在粤港跨境货车运输界限行使新能源车辆，发展零排放运用场景试点。胀动老旧运输船舶报废更新，胀动内河LNG船舶运用，增援内河客运电动船舶推行运用。到2025年终，交通运输界限二氧化碳排放强度较2020年消浸5%。

　　3.优化交通运输布局。胀动深圳盐田港、汕头广澳港区、湛江宝满港区等要紧口岸铁道专用线创办，促进大宗货品及集装箱中长隔绝运输“公转铁”、“公转水”。加快成长多式联运，促进顺德水道等航道扩能升级，增援广州、深圳、珠海等地加快创办江海联运要道及船埠办法，提拔沿海要紧口岸运用疏港水道、铁道、紧闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货品的比例，提拔要紧要道口岸集装箱铁水联运成长程度。履行都邑民多交通优先成长政策，踊跃指导绿色出行。加快都邑货运配送绿色低碳、集约高效成长，继续促进广州、深圳、珠海、佛山、韶闭长远发展都邑绿色货运配送树模创办。到2025年终，铁道货运量较2020年增加10%，水道货运量比重抵达26%摆布，铁道单元运输事情量归纳能耗较2020年消浸2%。

　　1.加紧民多机构节能降碳束缚。正经履行对民多机构的节能对象仔肩评议侦察，搜索能耗定额预算轨造。各级民多机构节能束缚部分每年要将坎阱节能对象仔肩评议侦察结果呈文同级百姓当局。到2025年终，民多机构单元筑立面积能耗、单元筑立面积碳排放、人均归纳能耗折柳较2020年消浸5%、7%、6%。

　　2.履行民多机构节能降碳改造。履行民多机构节能降碳改造和用能兴办更新清单束缚。胀动煤炭减量代替，加快落选老旧柴油公事用车。到2025年终，竣工全省民多机构煤炭消费清零，省直坎阱新增汽锅、变配电、电梯、供热、造冷等核心用能兴办能效先辈程度占比抵达80%。

　　1.加快用能产物兴办和办法更新改造。长远摸考察心用能产物兴办，动态更新能效先辈程度、节能程度和准入程度，依法依规拆除国度明令落选的用能产物兴办，指导企业优先选购能效先辈程度产物兴办，促进核心用能兴办更新升级。加快数据中央节能降碳改造，继续提拔数据中央能效程度和可再生能源运用程度。与2021年比拟，2025年工业汽锅、电站汽锅均匀运转热作用折柳进步5个百分点以上、0.5个百分点以上，正在运高效节能电机、高效节能变压器占比折柳进步5个百分点以上、10个百分点以上，正在运工贸易造冷兴办、家用造冷兴办、通用照明兴办中的高效节能产物占比折柳抵达40%、60%、50%。

　　2.加紧废旧产物兴办轮回运用。加快修建遮盖周至、运行高效、榜样有序的废旧物资轮回运用系统，加紧废旧产物兴办接管处理供需对接。长远履行新能源汽车动力电池、家电、电子产物等界限临蓐者接管对象仔肩造举措。加紧工业装置、音信通讯、风电光伏、动力电池等接管运用。树立苛重资源花消、接管运用、经管处理、再生原料消费等根底数据库。

　　（一）深化节能降碳对象仔肩和评议侦察。落实原料用能和非化石能源不纳入能源花消总量和强度调控等战略，踊跃争取将一批适应国度强大临蓐力结构、提拔物业链供应链韧性和安宁程度、撑持新质临蓐力成长的强大项目纳入国度“十四五”能耗单列领域，深化高质料成长用能保证。细化了解各地域和核心界限、核心行业节能降碳对象职责。正经履行节能对象仔肩评议侦察，兼顾侦察节能改造量和非化石能源消费量。加紧节能降碳时局认识，履行能耗强度消浸指导预警，深化碳排放强度消浸进步评估，加大对节能降碳抑造性目标进度滞后地域的催促指引。压实企业节能降碳主体仔肩。正在省属企业认真人经买卖绩侦察中深化节能降碳对象侦察。

　　（二）正经固定资产投资项目节能审查和环评审批。加紧节能审查泉源把闭，实在发扬能耗、排放、技艺等法式牵引效力，果断阻挠高耗能、高排放、低程度项目盲目上马。遵循国度强大项目节能审查权限动态调理机造恳求，上收一面核心行业特大型项目节能审查权限。加紧节能审查事中过后囚禁，对审查看法落实、节能验收等情状实行监视反省。将碳排放评议相闭恳求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情状发展归纳评议。正经落实创办项目境遇影响评议轨造，发展核心行业创办项目温室气体排放境遇影响评议。强大能源工程创办依法发展筹备境遇影响评议。

　　（三）加紧核心用能单元节能降碳束缚。长远发展核心用能单元能源审计和能效诊断，树立核心用能单元节能束缚档案，树立健康节能降碳改造和用能兴办更新项目储存清单。深化能源运用情状呈文报送审查，完整能耗正在线监测体系创办和数据认识运用，实在发扬体系效力。将可再生能源电力消纳仔肩权重了解至核心用能单元，健世界有企业、高耗能企业等特地用户绿色电力消费社会仔肩，能效低于标杆程度的高耗能企业应渐渐进步绿色电力消费比例。发展核心用能单元化石能源消费预算束缚，核心操纵低能效低产出高耗能企业用能，高出预算片面通过置备绿电绿证实行抵消。

　　（四）加大节能监察力度。完整省、市、县三级节能监察系统，深化监察司法职员气力保证。兼顾利用归纳行政司法、商场囚禁司法、特种兴办监察、信用束缚等办法，加紧节能司法规矩战略法式推行情状监视反省，核心反省强造本能耗限额法式、节能审查轨造、用能产物兴办落选轨造推行情状。到2024年终，全省完毕60%以上核心用能单元节能监察；到2025年终，竣工核心用能单元节能监察全遮盖。

　　（五）加快树立能耗双控向碳排放双控周至转型新机造。加快能源消费和碳排放统计核算钻研，尽速树立与节能降碳对象束缚相适合的能源消费和碳排放统计核算系统，进步数据凿凿性和时效性。夯实化石能源、非化石能源、原料用能等统计核算根底。踊跃发展以电力、碳商场数据为根底的能源消费和碳排放监测认识。树立省市两级碳排放预算束缚轨造，凭据国度布置发展碳排放预算试编造事情，指引和增援深圳市等有要求地域先行搜索发展碳排放预算束缚事情。

　　（一）健康轨造法式。合时修订省减省能源条例和完整固定资产投资项目节能审查履行主意，深化胀动抑造，履行能源消费全链条束缚。完整全省碳商场规矩系统。连系促进大界限兴办更新和消费品以旧换新，胀动地方节能法式系统优化升级，正经落实国度能耗限额、产物兴办能效强造性国度法式恳求。促进发展炼化、钢铁、矿物、轮胎、化工、轻纺、电子等方面法式研造，提拔运用汽锅、电机、泵、冷水机组、数据存贮兴办等核心用能兴办的能耗法式。

　　（二）完整价值战略。落实煤电气电容量电价，深化新能源上彀电价商场化更始，钻研完整储能价值机造。遵循国度的布置，深化价值战略与物业战略、环保战略的协同，归纳研究能耗、环保绩效程度，完整高耗能行业阶梯电价轨造，苛禁对高耗能行业履行电价优惠。

　　（三）加紧资金增援。发扬当局投资启发放大效应，踊跃增援节能降碳改造和用能兴办更新，促进放大有用投资。兼顾现有企业技艺改造、节能降耗等专项资金，增援节能降碳改造、用能兴办更新、能源和碳排放统计核算本事提拔。落实好有利于节能降碳的财税战略。发扬绿色金融效力，指导金融机构遵循商场化法治化准则为节能降碳项目供给资金增援。

　　（四）深化科技革新与推行。依托国度强大科技专项、省级科技策动强大/核心专项等，纠集攻闭一批节能降碳枢纽主题技艺及行业共性技艺。坚固胀动绿色低碳先辈技艺树模工程创办，加大先辈节能技艺推行应使劲度。长远发展核心用能产物兴办、核心行业企业和民多机构能效“领跑者”引颈举措。

　　（五）健康商场化机造。大肆成长节能任事物业，推广合同能源束缚，煽惑节能任事机构整合上下游资源，为用户供给节能商议、诊断、安排、融资、改造、托管等“一站式”归纳任事。踊跃胀动用能权有偿行使和生意。踊跃配合国务院生态境遇主管部分做好放大世界碳排放权生意商场遮盖领域等相干事情。搜索树立我省纳入世界碳商场核心排放单元数据质料束缚长效机造，真切省、市生态境遇部分世界碳商场数据质料囚禁职责及相应试核束缚轨造。连接发扬试点碳商场更始革新效力，加紧与欧盟碳商场、美国加州碳商场配合换取，胀动我省碳商场和碳普惠商场强健可继续创办。

　　（六）履行全民举措。依托世界生态日、世界节能胀吹周、世界低碳日等平台，加大节能降碳胀吹力度，发起简约适度、绿色低碳的存在方法，加强全民节能降碳认识和本事。加大对高能效产物推行的增援力度，煽惑电商平台和市集、超市等设立节能低碳产物出售专区，正在促销举止中成立节能低碳产物专场，指导消费者践行绿色低碳消费方法。充盈发扬媒体效力，完整大多到场轨造，加大对能源奢华举止的曝光力度，营造人人、事事、往往到场节能降碳的新习尚。

　　各地、各部分要锚定对象职责，加大攻坚力度，狠抓事情落实，坚决先立后破，稳妥操纵事情节拍，正在保证高质料成长用能需求的同时，继续促进能效提拔、排放消浸，尽最大悉力完毕“十四五”节能降碳抑造性目标。省成长更始委要加紧兼顾妥协，做好事情调剂，深化节能对象仔肩评议侦察。省生态境遇厅要加紧“十四五”碳排放强度消浸对象束缚。各相闭部分要遵循职责分工细化办法，压实仔肩，促进各项职责落实落细。各地级以上市百姓当局对本行政区域节能降碳事情负总责，要紧认真是第一仔肩人，要细化落实门径，深化布置胀动。强大事项实时按法式就教呈文。

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